东京“上四休三”工作制，是福是祸？

近日，一则来自东京的消息引发了广泛关注和讨论，据环球时报援引英国《金融时报》报道，日本东京都政府计划从 2025 年 4 月起启动 “上四休三” 工作制啦！也就是说，东京都政府将允许其员工每周工作 4 天，告别以往的 “做五休二” 模式。

东京都政府之所以推出这一举措，背后是有着深层原因的。日本厚生劳动省数据显示，2023 年日本新生儿数量为 72.7 万人，总和生育率即育龄女性平均生育子女人数为 1.20，两项数字均创有统计以来最低纪录。面对持续低迷的生育率，东京都希望通过改变工作模式，来提升生活质量，从而鼓励年轻家庭生育，帮助员工可以更轻松兼顾工作和育儿，也期待能将这一制度推广到在东京都内的企业。

按照该制度安排，适用对象为东京都政府职员，不过短期工作雇员并不包括在内。它还利用了 “弹性工作制”，只要雇员在 4 周内累计工作时长达到 155 小时，就可以在每周的工作日自由选择休息一天。例如，如果一名雇员选择在周一至周四每天工作近 10 小时，那么周五就可以休息了。而且，东京都政府还计划为子女处于小学三年级以下的员工提供更多育儿便利，允许他们晚到早退呢。

其实，“上四休三” 工作制并非东京都首创，此前在世界范围内，就已经有不少国家和地区进行过相关尝试了。像 2019 年 4 月 22 日，微软日本宣布从 2019 年 8 月开始，在 2300 名正式员工范围内试行 “上四休三” 的工作制度，试验结果显示，劳动生产率与去年 8 月相比提高 39.9％，短时间会议增加了 46％，用电量和纸张打印量分别减少了 23.1% 和 58.7%，员工对制度的满意率达到了 92.1%。2022 年，在非营利组织 “全球四天工作制”（4 Day Week Global）的协调下，世界各地对这一工作制也进行了一系列试点，爱尔兰、美国、澳大利亚和新西兰的企业都参与其中，并且取得了不少积极成效，比如欧洲多个国家启动试验四天工作制后，试点成效显著，有 97% 的员工表示四天工作制应成为公司永久性的规定。

不过，这一制度真要全面推行起来，也面临着诸多挑战。对于不同的行业领域和工作内容来说，对工时的需求有很大不同。在办公室工作的白领相对比较容易过渡到一周四天工作制，但像物流、清洁等蓝领工人，其工作流程往往难以压缩，需要进行一些实际改革才能落实。还有些以日薪结算的工作，工作日减少的话会让薪金下降。另外，从民意角度来看，也并未获得日本舆论的一致支持，《日本经济新闻》曾做过一份民调，57% 的受访者认为 “不应该推进”，高于认为 “应该推进” 的 37%，当然，越年轻、年收入越高的受访者，对推进这一制度的支持度相对更高些。

总之，东京都的 “上四休三” 工作制计划已经箭在弦上，至于它能否如预期那般扭转日本的低出生率，能否在实践中顺利落地，还需要时间来给出答案，让我们拭目以待吧。

“上四休三” 出台的原因

应对低出生率难题

日本当下正面临着严峻的低出生率难题，日本厚生劳动省数据显示，2023 年日本新生儿数量为 72.7 万人，总和生育率即育龄女性平均生育子女人数为 1.20，两项数字均创有统计以来最低纪录。这样低迷的生育率，让日本的人口结构发生变化，劳动力市场紧缩、老龄化问题也日益加剧，给社会和经济发展都带来了不小的压力。

东京都政府深知这一问题的紧迫性，所以计划从 2025 年 4 月起启动 “上四休三” 工作制，旨在帮助员工可以更轻松兼顾工作和育儿。通过减少每周的工作天数，让员工能有更多时间和精力放在家庭上，尤其是照顾年幼的子女，期望以此来鼓励年轻家庭生育，提升整体的生育率，并且还希望能将这一制度推广到在东京都内的企业，带动更多企业为改善低出生率状况做出改变。

助力员工平衡生活工作

现代社会中，工作往往占据了人们大量的时间和精力，很多人都面临着难以平衡工作与生活的困扰。“上四休三” 工作制的出现，对于东京都政府的员工来说，无疑是一个可以改善这种状况的好机会。

以往一周五天的工作时间，让员工在忙碌的工作后，很难再有充足的精力去好好照顾家庭、处理个人事务或者发展自己的兴趣爱好。而现在，每周多出来一天休息时间，员工就可以利用这一天陪伴家人，一起度过温馨的亲子时光，或者去看望年迈的父母，尽尽孝心；也可以用来处理一些平日里无暇顾及的个人事务，比如整理家务、去银行办理业务等；还能有时间去做自己喜欢的事，像是阅读一本心仪已久的书籍、参加户外运动锻炼身体，提升自身的生活质量，真正实现工作与生活之间更好的平衡，让生活变得更加丰富多彩。

“上四休三” 的具体操作模式

弹性工作时间安排

在东京都政府推出的 “上四休三” 工作制中，“弹性工作制” 是一大关键亮点。按照规定，只要雇员在 4 周内累计工作时长达到 155 小时，就能够自由安排工作日的休息时间啦。这意味着员工可以根据自身的工作任务量、生活节奏以及个人偏好等来进行灵活调配。

比如说，有的员工精力比较充沛，而且工作内容允许其在较短时间内集中高效完成，那他可以选择在周一至周四每天工作近 10 小时，这样周五就可以休息了，从而拥有一个连续的三天小假期，可以好好放松或者去处理一些个人事务。再比如，也有员工可能习惯每天相对均衡地分配工作时间，那他可以选择每天工作 7.75 小时左右，然后在一周内任选一天休息，比如周二休息，那这周就是周一、周三、周四、周五上班，同样实现了 “上四休三”。这种弹性的安排，让员工不再被传统固定的工作日模式束缚，能够更好地找到适合自己的工作与休息节奏呢。

特定人群的便利措施

不仅如此，东京都政府还充分考虑到了部分有特殊需求的员工群体，尤其是那些子女处于小学三年级以下的员工。对于他们，政府还计划提供更多贴心的育儿便利措施。

大家都知道，小学低年级的孩子往往更需要家长的陪伴与照顾，接送上下学、辅导功课等都是家长需要操心的事儿。所以，东京都政府允许这部分员工可以晚到早退。比如，早上可以晚一点到单位，先把孩子送去学校，确保孩子能安全开启一天的学习生活；下午也能提前一点下班，去学校接孩子回家，避免孩子放学后无人照看或者只能去托管班的情况。这样一来，这些员工就能在不耽误工作的前提下，有更多时间和精力去照顾年幼的子女，更好地平衡工作与育儿之间的关系啦。

“上四休三” 工作制的影响

积极影响

在国外，部分地区试行类似 “上四休三” 工作制后，带来了诸多积极影响。像 2019 年 4 月 22 日，微软日本宣布从 2019 年 8 月开始，在 2300 名正式员工范围内试行 “上四休三” 的工作制度，试验结果令人惊喜，劳动生产率与去年 8 月相比提高 39.9％，短时间会议增加了 46％，用电量和纸张打印量分别减少了 23.1% 和 58.7%，员工对制度的满意率更是达到了 92.1%。2022 年，在非营利组织 “全球四天工作制”（4 Day Week Global）的协调下，世界各地对这一工作制也进行了一系列试点，爱尔兰、美国、澳大利亚和新西兰的企业都参与其中，并且取得了不少积极成效，比如欧洲多个国家启动试验四天工作制后，试点成效显著，有 97% 的员工表示四天工作制应成为公司永久性的规定。

而且，绝大多数参与企业和员工都感受到了积极变化。超过 90% 的员工报告称，四天工作制改善了他们的工作与生活平衡，让大家有更多时间去陪伴家人、发展个人爱好，提升了整体幸福感和心理健康。对于员工来说，每周多出来的一天休息时间，能让他们从忙碌的工作节奏中暂时解脱出来，更好地放松身心，以更饱满的精神状态投入到后续的工作当中，工作效率也随之提高，形成了一种良性循环。

面临挑战

不过，“上四休三” 工作制在推行过程中也并非一帆风顺，面临着不少挑战。部分企业在试验过程中遇到了协调订单与突发任务的困难，例如有玻璃窗制造商因无法应对短时间内的订单波动，不得不在试验后回归五天工作制。因为对于一些企业而言，工作任务的安排是紧密且有连贯性的，减少一天的工作时间，可能就会导致订单处理不及时、突发任务难以调配人手等情况出现。

同时，不同行业对于该工作制的适配性也存在差异，像在高度依赖人工的行业，如护理、制造等，灵活度较低，四天工作制可能更适合偏向脑力工作的工种。在政府鼓励企业推广每周四天工作制的新西兰，涉及乳业的行业组织就曾反对称，农业部门不适合这种工作模式，毕竟 “牛羊不会说我们只工作 4 天，然后休息 3 天的”。

此外，从民意角度来看，这一制度也并未获得日本舆论的一致支持。《日本经济新闻》曾做过一份民调，57% 的受访者认为 “不应该推进”，高于认为 “应该推进” 的 37%，当然，越年轻、年收入越高的受访者，对推进这一制度的支持度相对更高些，但整体的争议依然存在，也反映出该制度要全面落地还需要综合考量多方面因素，去逐步化解不同群体的顾虑呀。

对其他地区的启示与思考

对改善工作模式的启示

东京都 “上四休三” 工作制的出现，为其他国家或地区在改善工作模式方面提供了诸多值得思考的地方。

从提升工作效率角度来看，像微软日本试行该工作制后，劳动生产率与之前相比提高了 39.9％，这表明适当减少工作天数，员工为了在更短时间内完成任务，会更加注重提高工作时的效率，合理规划工作安排，避免拖延等低效率行为。其他地区可以借鉴这种通过调整工作时间来倒推提升效率的思路，引导员工探索更高效的工作方法，改变以往靠时长堆积来完成工作的固有模式。

在优化工作与生活平衡方面，东京都此举让员工每周能多一天去处理生活事务、陪伴家人、发展个人爱好等，这对于长期被忙碌工作占据大量时间的人们来说，是一种很好的调节。其他国家或地区若想缓解员工的工作压力，提高员工的幸福感和忠诚度，也可以尝试对工作时间进行合理的缩减，让员工有更多精力去经营生活，以更饱满的精神状态回归工作，形成工作与生活相互促进的良性循环。

而且，“上四休三” 工作制中的弹性工作时间安排也很有借鉴意义，员工可根据自身情况灵活调配工作时长和休息时间，不同工作节奏和习惯的人都能找到适合自己的模式，这种人性化的设计有助于充分调动员工的积极性，其他地区在制定工作制度时也可以考虑融入更多弹性元素，满足不同员工群体的多样需求。

对应对人口问题的启示

面对人口问题，尤其是像日本那样的低出生率困境，东京都希望通过 “上四休三” 工作制来鼓励年轻家庭生育，让员工有更多时间兼顾育儿。对于同样面临人口生育率下降问题的其他国家或地区来说，这是一种从改善工作模式角度切入去缓解人口压力的尝试思路。

例如，很多职场女性会因为工作时间过长、精力有限而推迟生育或者减少生育意愿，若能像东京都这样给予员工更多休息时间，使她们可以更好地平衡工作与育儿之间的关系，或许在一定程度上能刺激生育意愿的提升。同时，当员工有更多时间去照顾家庭、陪伴家人，整个家庭氛围更和谐，也有利于为孩子营造更好的成长环境，从长远来看，对人口素质的提升等方面也可能会产生积极影响。

推行需考量的因素

不过，其他国家或地区若要推行类似 “上四休三” 的工作制，也需要谨慎考量诸多因素。

首先是行业适配性问题，不同行业的工作性质差异很大。像办公室的白领岗位，相对容易实现 “上四休三”，但诸如物流运输行业，货物配送需要按时按点完成，清洁行业需保证环境的日常清洁维护，这些工作流程连贯性强、对时间要求严格的行业，很难直接压缩工作天数，需要进行工作流程的重新设计、人力的合理调配等一系列改革才能适应新的工作制，否则会影响正常的业务运转。

再者是经济成本方面，减少员工的工作天数，对于一些按日薪结算的工作来说，意味着员工薪金会下降，影响其生活质量，可能反而引发其他社会问题；而对于企业而言，若想保证业务量不受影响，可能需要招聘更多员工来填补工作日减少的空缺，或者通过提高现有员工的薪酬等方式来激励他们在更短时间内完成同等工作量，这无疑会增加企业的人力成本，对于整体的经济运营来说也是一个挑战。

另外，民意基础也至关重要，从日本的情况来看，并非所有人都支持 “上四休三” 工作制，不同年龄段、收入水平的人群看法不一。所以其他国家或地区在推行前，也需要充分调研了解民众的意愿和诉求，做好宣传引导工作，让大家理解这一制度的利弊，才能更好地保障制度的顺利落地实施。

总之，东京都的 “上四休三” 工作制给我们带来了新的思考方向，但每个国家或地区都有其独特的国情和实际情况，在借鉴时要全面考量、权衡利弊，探索出最适合自身发展的工作模式优化路径。

参考资料：

• 日本东京都政府拟实施“做四休三”工作制——中国网
• 日本东京都政府拟实施“做四休三”工作制——新华网
• 东京都明年4月启动“上四休三”工作制，以扭转日本低出生率，未获日本舆论一致支持——极目新闻